| няя палата - палата общин, к-рая состоит из 630 депутатов (511 от Англии, 36 от Уэльса, 71 от Шотландии и 12 от Сев. Ирландии). В палате общин, избранной в 1970, 330 мест заняли консерваторы, 287 - лейбористы, 6 - либералы, 7 - независимые и представители небольших политич. групп. Срок полномочий палаты общин 5 лет. По закону избранным в палату общин может быть каждый брит, подданный, достигший 21 года, однако исключения из этого декларированного правила довольно широки. Не могут быть избранными в палату общин пэры, духовенство, нек-рые категории пенсионеров, банкроты, лица, осуждённые за определённые виды преступлений, судьи, гражд. служащие, лица, отбывающие службу в вооруж. силах и полиции, душевнобольные. Депутат парламента получает жалованье в размере 3250 ф. ст. в год. Избрание депутатов палаты общин проводится по униноминальной (1 депутат от каждого округа) мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается тот кандидат, к-рый набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности. Для выдвижения кандидата необходимо заявление об этом нескольких избирателей и внесение залога в 150 ф. ст. (залог не возвращается, если кандидат соберёт менее '/" общего количества голосов, поданных по данному избирательному округу). Активное избирательное право предоставляется всем правоспособным брит, подданным обоего пола, достигшим 18 лет, проживающим в пределах избирательного округа в течение 3 мес., за исключением пэров, уполномоченных по выборам, душевнобольных, лиц, лишённых избират. прав по суду. Избирательные списки публикуются 15 марта каждого года. Голосование является тайным; допускается голосование по почте и по доверенности.
Табл. 1. - Состав территории Великобритании
Площадь,
тыс . км2
Население, млн. чел. (1968)
Столица
Англия
130,3
45,9
Лондон
Уэльс
20,8
2,7
Кардифф
Шотландия
78,8
5,2
Эдинбург
Сев. Ирландия (Ольстер)
14,1
1,5
Белфаст
Верхняя палата парламента В.- палата лордов - архаич. учреждение, состоит из светских и духовных пэров (св. 1000 чел.). Светские пэры подразделяются на 3 группы: наследственные пэры и пэрессы Англии, Шотландии. Великобритании и Соединённого Королевства, к-рые не отказались от своего титула, согласно Акту о пэрстве 1963; пожизненные пэры и пэрессы, назначенные короной, согласно Акту о пожизненном пэрстве 1958; лорды по апелляциям, назначенные, согласно Акту об апелляционной юрисдикции 1876, для осуществления судебных полномочий палаты лордов. В категорию духовных пэров входят архиепископы Кентерберий-ский и Йоркский, епископы Лондона, Дарема и Уинчестера, а также 21 епископ англиканской церкви, занимающие места в палате лордов по старшинству.
Формально парламент обладает абс. верховенством, т. к. не существует никаких юридич. ограничений его полномочий, фактически же принятие законов и бюджета осуществляется пр-вом. Правовое положение палат парламента различно. Финанс. законопроекты (билли) могут быть внесены только в палату общин, и для их принятия не требуется согласия палаты лордов. В отношении других биллей за палатой лордов сохраняется право отсрочки их окончат, одобрения. Т. о., хотя палата лордов занимает в законодательном процессе подчинённое положение, при известных обстоятельствах она играет роль тормоза в отношении законопроектов, принятых в палате общин. Порядок прохождения законопроектов в обеих палатах примерно одинаков, однако председатель палаты общин - спикер - обладает широкими полномочиями и оказывает решающее воздействие на весь ход работы палаты, в то время как лорд-канцлер, председательствующий в палате лордов, этих полномочий лишён. Король обладает правом окончат, отклонения закона (т. н. абсолютное вето), но с нач. 18 в. это право не применяется. Законодат. инициатива почти полностью осуществляется пр-вом.
Правительство В. состоит из 80- 100 чел. В него входят: департаментские министры (нек-рые из них именуются гос. секретарями), возглавляющие определённые ведомства; недепартаментские министры, занимающие т. н. традиционные должности (лорд-председатель совета, канцлер герцогства Ланкастерского, лорд-хранитель печати, генеральный казначей), и министры без портфеля; лорд-канцлер и главы судебных ведомств; гос. министры, назначаемые в помощь департаментским министрам; т. н. "младшие* министры (зам. гос. секретарей и парламентские секретари, к-рые замещают "старших" министров в парламенте). Подавляющее большинство министров является членами палаты общин, небольшая их часть представляет пр-во в палате лордов. Пр-во возглавляет премьер-министр. Как правило, на эту должность назначается лидер партии, располагающей большинством в палате общин. Фактически с нач. 18 в. высший орган исполнит, власти В.- кабинет министров, к-рый сосредоточивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внутр. и внешней политики. Хотя кабинет не может издавать нормативные акты, фактически он осуществляет всю нормотворческую деятельность. Состав кабинета подбирается лично премьер-министром, и в него входит лишь часть министров, занимающих наиболее важные посты в пр-ве (ок. 20). Законодательством В. образование кабинета министров не предусмотрено.
Юридически пр-во несёт коллективную ответственность за свою политнч. деятельность перед палатой общин и в случае утраты доверия (см. Вотум) обязано уйти в отставку. Однако в условиях двухпартийной системы, сложившейся в В., такая ситуация не возникала уже более 60 лет; на практике кабинет, почувствовав слабость своих парламентских позиций, распускает палату общин и назначает новые выборы.
Местное управление. В.- унитарное гос-во, состоящее из 4 исторически сложившихся областей: Англия, Уэльс, Сев. Ирландия и Шотландия. Англия, Уэльс и Шотландия имеют собственные правовые и судебные системы, нац. церкви, системы органов местного управления. В состав кабинета министров В. входят гос. секретари по делам Уэльса и Шотландии. Сев. Ирландия на основании Акта об управлении Ирландией 1920 пользуется ограниченными правами адм. автономии. Исполнит, полномочиями в Сев. Ирландии наделён губернатор, назначаемый королём(королевой);законодат. орган -двухпалатный парламент, состоящий из палаты общин (52 депутата, избираемых населением Сев. Ирландии) и сената (26 сенаторов, избираются палатой общин). Имеется возглавляемый премьер-министром кабинет. Полномочия всех этих органов ограничены чисто местными вопросами и фактически управление Сев. Ирландией осуществляется пр-вом В.
Выборным органом самоуправления во всех адм.-терр. единицах (за исключением малонаселённых приходов, к-рые управляются общими собраниями жителей) является совет, либо избираемый на 3 года, либо обновляемый на1/3 каждый год. В состав советов графств, городов-графств и муниципальных городов (с населением до 75 тыс. жит.) входят старейшины, т. н. олдермены, к-рые избираются соответствующими советами сроком на 6 лет в количестве, равном */з численности совета, из числа лиц, не являющихся членами совета. Председатель совета - мэр (в нек-рых крупных городах лорд-мэр) избирается советом из числа его членов сроком на 1 год. Компетенция органов местного самоуправления всех звеньев определяется парламентскими и др. актами; им подведомственны вопросы местного благоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, поддержания обществ, порядка, гражд. обороны, противопожарной безопасности и т. д. Муниципалитеты находятся в жёсткой финанс. зависимости от центр, пр-ва. Ок. половины финанс. потребностей муниципалитетов покрывается за счёт правительств, дотаций, остальная часть - за счёт местных налогов.
Судебная система. В В. нет единой судебной системы. Высший центр, судебный орган - Верховный суд правосудия, в состав к-рого входят Высокий суд и Апелляционный суд по гражд. делам. Высшая судебная инстанция - палата лордов. Фактически существуют и 3 судебные системы. В Англии и Уэльсе первая инстанция по уголовным делам - магистратский суд, через к-рый проходит св. 90% всех уголовных дел. В состав такого суда входит от 2 до 7 мировых судей, к-рые не являются юристами по образованию и не получают жалованья, поэтому судьями, как правило, становятся только состоят, люди, представители имущих классов. В крупных городах на должность мировых судей могут назначаться профессиональные юристы, рассматривающие дела единолично и получающие жалованье. В графствах и городах не менее 4 раз в год созываются сессии мировых судей (т. н. четвертные сессии), к-рые рассматривают наиболее важные уголовные дела с участием присяжных заседателей. Суды ассизов - выездные суды, являющиеся отделениями Высокого суда,- рассматривают дела, обвинение по к-рым было возбуждено мировыми судьями. Центр, уголовный суд в Лондоне рассматривает дела по преступлениям, совершённым в Большом Лондоне. Апелляции на приговоры мировых судей могут быть поданы в Высокий суд. Уголовное отделение Апелляционного суда рассматривает апелляции на приговоры четвертных сессий, суда ассизов и др. В тех случаях, когда при рассмотрении дела был затронут "юридический вопрос общегосударственного значения", апелляция может быть принесена в палату лордов.
Первая инстанция по гражд. делам в Англии и Уэльсе - суд графства, в к-ром дела рассматриваются судьёй единолично (по просьбе одной из сторон дело может слушаться с участием присяжных заседателей). Суды графств, как правило, рассматривают иски на сумму, не превышающую 500 ф. ст. Высокий суд является и первой и апелляционной инстанцией почти по всем гражд. делам; он состоит из канцлерского отделения, отделения по делам о наследствах, разводах и морским делам и отделения королевской скамьи (см. Суд королевской скамьи). Апелляции по наиболее важным делам рассматриваются гражд. отделением Апелляционного суда, а в отдельных случаях - палатой лордов.
В Шотландии первой инстанцией по уголовным делам являются полицейские суды в городах и мировые суды в графствах, а также шерифские суды (см. Шериф). Наиболее важные уголовные дела рассматриваются в качестве первой инстанции Высоким судом юстициария, к-рый наделён также апелляционной юрисдикцией. Высшая инстанция - Сессионный суд, состоящий из 2 отделений: высшей палаты (рассматривает по первой инстанции любые гражд. и бракоразводные дела) и внутр. палаты (апелляционная инстанция), решение к-рой может быть обжаловано в палату лордов.
В Сев. Ирландии первая инстанция по уголовным и гражд. делам - суды графств и суды суммарной юрисдикции (малые сессии). Высшие судебные инстанции - Верховный суд, состоящий из Высокого суда и Апелляционного суда, и Уголовный апелляционный суд.
В В. судьи всех судов назначаются королём. Особое место в судебной системе занимают различного рода спец. суды, напр, коронерские суды, которые созываются для установления причин насильственной смерти, и др. Создаются адм. трибуналы (см. Административная юстиция), к-рые рассматривают споры между частными и юридич. лицами и гос. органами, возникающие в процессе гос. управления. В В. имеются воен. суды, председатели и члены к-рых назначаются воен. командованием из числа офицеров. Юрисдикция воен. судов распространяется на лиц, отбывающих действительную воен. службу в армии, флоте и авиации, и на членов их семей, если они находятся за пределами В.
Гос. герб и гос. флаг см. в таблицах к статьям Герб государственный и Флаг государственный.
Jlum.: Конституции буржуазных государств Европы, М., 1957, с. 163-333; Xарвей Д. и Xу д К., Британское государство, пер. с англ., М., 1961. А.А.Мишин.
III. Природа
В. расположена в приатлантич. секторе умеренного пояса Европы. Огромное влияние на природу оказывает море. Самые отдалённые пункты отстоят от него на 40-60 км, а в юж. части-на 100- 120 км. Береговая линия сильно расчленена. В Англии, Уэльсе и Сев. Ирландии - абразионные и абразионно-акку-мулятивные бухтовые берега, чередующиеся местами с риасовыми и ваттовы-ми. Нек-рые заливы относятся к типу эстуариев (эстуарии Темзы, Северна). Наиболее крупные заливы на 3.- Ферт-оф-Лорн, Ферт-оф-Клайд, Солуэй-Ферт, Кардиган, Бристольский, на Ю. - Лайм, на В. - Уош, Ферт-оф-Форт, Мари-Ферт. На Гебридских, Оркнейских, Шет-лендских о-вах и в Шотландии большей частью фьордовые берега.
Рельеф. В Шотландии, Сев. Ирландии, Уэльсе и Сев. Англии преобладают средневысотные горы и возвышенности с выровненной вершинной поверхностью и глубоко врезанными речными долинами. В формировании их рельефа значит, роль сыграли вертикальные текто-нич. движения, а также эрозия и плейстоценовое оледенение.
Наиболее высоко расчленён рельеф Шотландии, где возвышаются Северо-Шотландское нагорье и Южно-Шотландская возвышенность, разделённые Сред-нешотландской низменностью. Над платообразной поверхностью нагорья поднимаются хребты с вершинами альп. типа вые. до 1343 м (г. Бен-Невис в Грампианских горах - наиболее высокая в В.). В р-нах распространения базальтов, как и на плато Антрим в Северной Ирландии, развиты столбчатые формы поверхности ("Мостовая гигантов" и др.). Южно-Шотландская возв. (г. Меррик, 842 м) представляет собой ряд плато. Сходный с Юж. Шотландией рельеф имеет Сев. Ирландия. К Ю. от Шотландии расположены Пеннинские горы (г. Кросс-фелл, 893 м), а также куполообразные Камберлендские горы (г. Ско-фелл, 978 м) с ледниковыми формами рельефа. П-ов Уэльс занят Кембрийскими горами (г. Сноудон, 1085 м) с отд. каровыми гребнями. На п-ове Корнуолл расположен ряд останцовых возвышенностей вые. до 500-600 м, разделённых всхолмлёнными низменностями. В юго-вост. Англии плоские низменности, сложенные рыхлыми породами, чередуются с возвышенными куэстовыми плато и грядами из известняков и мела (гряды Котсуолд, Чилтерн, Норт-Даунс, Саут-Даунс), низм. Мидленд, низм. Лондонского бассейна, Фенн и др.
Р. А. Ерамов.
Геологическое строение я полезные ископаемые. Британские о-ва расположены почти целиком в зоне каледонской складчатости; только южнее линии Бристоль - Лондон развиты складки гер-цинской системы. С начала палеозоя терр. В. принадлежала к каледонской геосинклинали, разделённой на ряд глубоких морских впадин и возвышенных гребней. Во впадинах накапливались отложения большой мощности. В конце силурийского периода эти отложения были смяты в складки и из геосинклинали поднялись хребты Шотландии и Уэльса. В депрессиях между хребтами шло накопление континент, девонских каменноугольных и пермских отложений. С девонского периода вся В. (кроме Корнуолла) превратилась в платформу, в Корнуолле геосинклинальная подвижность земной коры сохранилась до каменноугольного периода включительно. В мезо-кайнозое прогибался Лондонский бассейн. В кайнозое весь остров поднялся и образовались многие расколы, особенно в Шотландии, где с ними связан вулканизм.
Полезные ископаемые В. приурочены к каменноугольной системе (кам. уголь), юрской системе (жел. руда), Корнуолльскому складчатому массиву (руды олова и др. цветных металлов). В послевоен. годы у берегов В. в Северном м. обнаруже |
